19 июля Государственной думой РФ был принят в первом чтении законопроект о повышении пенсионного возраста. По официальным данным в настоящее время четверть государственного бюджета уходит на пенсионное обеспечение.

По сообщению издания ForkLog, эксперты отмечают, что вместо повышения пенсионного возраста необходима полноценная пенсионная реформа, которая включает в себя изменение принципов формирования пенсии по старости, структуризацию расходов на пенсии по инвалидности или потере кормильца и оптимизацию деятельности Пенсионного фонда России.

Зачем оптимизировать Пенсионный фонд России?

На данный момент Пенсионный фонд России обладает самым многочисленным штатом сотрудников в мире: он составляет около 121 тысячи человек. То есть на 1 млн. пенсионеров приходится примерно 1925 работников ПФР. Для сравнения, штат Службы социального обеспечения США составляет 60 тысяч сотрудников, а численность персонала пенсионной службы Японии составляет 27 тысяч человек. При этом население США в два раза больше российского, а численность населения Японии сходна с Россией.

Согласно данным с сайта государственных закупок, в промежуток с 2011 по 2017 годы было заключено более 2,3 тысяч контрактов на общую сумму свыше 73 млрд. рублей. Большая часть (40 млрд. рублей) из этих денег ушла на приобретение компьютеров и программного обеспечения, а все остальные средства были направлены на оплату полиграфических услуг и канцелярию, связи, транспортных услуг, строительства и ремонта, приобретение мебели, топлива, одежды и обуви. Такие колоссальные цифры указаны без учета фонда оплаты труда и отчислений по нему, налогов и сборов.

Также, планируется, что в 2018 году дефицит Пенсионного фонда России увеличится более чем в два раза – с 106,6 млрд. до 256,8 млрд. рублей.

Помимо того, из-за большой численности штата сотрудников ПФР возможно возникновение различных махинаций. В 2015 году Советский районный суд Казани вынес приговор сотруднице местного отделения фонда, которая, используя служебное положение, вносила заведомо ложные сведения в официальные документы о приеме на работу так называемых «мертвых душ». Аналогичные случаи зафиксированы и в других российских городах.

Почему именно блокчейн?

По мнению председателя экспертного совета по экономике и предпринимательству Молодёжного парламента при Госдуме РФ Алексея Мостовщикова основная причина такой колоссальной численности штата сотрудников ПФР является отсутствие у российского пенсионного фонда технологической инфраструктуры, которая позволила бы автоматизировать процессы по распределению денежных средств, поступающих в фонд.

Внедрение блокчейна в некоторые бизнес-процессы фонда является одним из наиболее бюджетных вариантов срочной оптимизации работы ПФР. Например, эта технология могла бы применяться при назначении и выплате пенсий, учёте страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, персонифицированном учёте участников пенсионной системы, выдаче сертификатов на получение материнского капитала и выплате средств данного капитала.

Блокчейн позволяет создавать смарт-контракты, в соответствии с которыми в автоматизированном режиме могут проверяться данные, вносимые участниками пенсионной системы, и в случае невыполнения требований пенсионного законодательства РФ такой участник не получает доступ к той или иной услуге.

С технической точки зрения, подобная концепция может включать в себя сеть контролирующих лиц, которые проверяют на достоверность совершенные операции в блокчейне, и в случае признания ими ее достоверной, то запись о совершенной операции нельзя удалить или изменить. Соответственно, такое действие прекращается только в случае наступления оговоренных в смарт-контракте случаях в соответствии с законодательством РФ (например, смерть участника пенсионной системы).

По оценкам самого ПФР, внедрение цифровых технологий, в том числе блокчейн-технологии, в деятельность фонда позволит сократить штат сотрудников на 20%, что равно 24 тысячам работников. Средняя заработная плата сотрудника ПФР составляет около 40 тысяч рублей. Сокращение численности штата позволит освободить порядка 960 млн рублей и еще порядка 3 млрд рублей на обеспечение их работы (если вычесть 20% из 73 млрд рублей, условно разделенных на 7 лет).

Безусловно, сумма недостаточная для отсрочки пенсионной реформы или повышения пенсий. Однако по крайней мере, это позволит сократить дальнейшие расходы фонда и в совокупности с другими методами оптимизации пенсионной системы не повышать пенсионный возраст в Российской Федерации.